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杏彩体育,百年党章:中史上条文最多的党章

浏览次数:    时间:2025-06-04 14:55:26

  1927年4月27日,四一二反发生仅半个月,在大的紧急关头,中国党第五次全国代表大会在武汉召开。按照规定,党章应由党的全国代表大会制定并通过。但由于形势紧迫,这次会议没有专门讨论修改党章的问题,而是在大会通过的《组织问题决议案》中提出“根据本党自第四次大会以来党员数量激增这一事实,并根据本党目前的任务,第五次大会认定必须改正并补充旧时的党章”。党的五大闭幕后不久,根据《组织问题决议案》,中央局于6月1日通过了《中国党第三次修正章程决案》(史称“五大党章”),成为中史上唯一一部不由党的全国代表大会制定和通过的党章。

  党员、党的建设、党的中央机关、省的组织、市及县的组织、区的组织、党的支部、监察委员会、纪律、党团、经费、与青年团的关系12章,共85条。

  与之前的党章相比,五大党章作了许多补充和修正。在“党的中央机关”一章,五大党章对中央局作出了规定:

  第一,中央局由中央委员会选举产生,中央局的成员包括中央委员会总、若干名正式委员和候补委员。局候补委员参加局会议时,只有发言权而无表决权,正式局委员离职时候补局委员依次递补。

  从党的五届一中全会选举来看,党的总必须从中央局中产生。这项规定第一次对中央领导机构及工作机关的组成、职责、相互关系等作出了明确规定,并将决策机关(中央局)与负责日常工作的机关(中央局会)分为两个机构,健全了党的中央机关,有利于增强党的集体领导,为以后党的中央机关的组织建设奠定了基础。

  在党的组织系统方面,五大党章作出更加详尽系统的规定。如:党员部分规定的入党条件更加规范,从四大党章的“承认党纲及章程、为党服务”,到“承认党纲及章程、服从党的决议、为党工作并缴纳党费”。

  此前的党章和《组织问题议决案》从未出现过“省委”“县委”“市委”等称谓。五大党章第一次将党的组织系统划分为“全国代表大会——中央委员会,省代表大会——省委员会,市或县代表大会——市或县委员会,区代表大会——区委员会,支部党员全体大会——支部干事会”五个组织层级。杏彩体育登录入口明确各级党组织职责,规定各级党部设立组织部、宣传部、妇女部等。

  五大党章增设了“党团”一章,首次规定在非党组织中设立党团,并要求一切非党的群众会议、执行机关中有党员三人以上,均须组织党团,从而“在各方面加紧党的影响,而实行党的政策于非党的群众中”。增设了“与青年团的关系”一章,第一次把“与青年团的关系”列入党章,从而在制度上确保了党对青年团的领导,密切了党团关系。

  党的五大及五大党章载誉史册,重要的原因之一就是把党的建设的重要性提到前所未及的新高度,突出地研究并部署了党的自身建设问题,作出了一系列重大决定,实现了建党以来最有力的一次党建创新。中央监察委员会的创立及其制度安排,正是这次党建创新的重要内容。

  1927年,党的五大选举产生了第一届中央监察委员会,其工作重点主要是维护党的纪律和组织纪律。五大党章中专门增设了“监察委员会”一章,对中央和省监察委员会产生的方式、职责权限范围以及工作运行机制都作了详细的规定:“为巩固党的一致及权威起见,在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会”,党的全国代表大会还负责讨论和批准中央监察委员会的报告、人数、改选等工作,“中央及省监察委员,不得以中央委员及省委员兼任”。中央监察委员会的建立及五大党章的通过,标志着党内监督体制的初步形成。

  “中央及省监察委员,得参加中央及省委员会议,但只有发言权无表决权。遇必要时,得参加相当的党部之各种会议。”

  这是党章第一次将严格党的纪律提升到全党义务层面。五大党章健全了党处分违纪党员的条例,改变了以往党章只有“开除”一项的处分方式,规定:

  对党组织,分为警告、改组和重新登记(解散组织);对党员,分为警告、党内公开警告、临时取消党内外的工作、留党察看和开除党籍。

  五大党章中关于党的纪律的规定,有利于区分违纪的性质杏彩体育、情节和危害程度,实事求是地处理党的组织和党员的违纪行为,符合惩前毖后、治病救人的方针,维护了党的团结统一,保障了党的先进性和纯洁性。

  整体而言,五大党章是建党以来对党章进行的第一次全面修改,充实了内容,调整了结构,确立了党章的基本框架,是党章发展史上的里程碑,对之后各部党章产生了深远影响。

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